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美式“鐵飯碗”的瓦解

瀏覽: 作者: 來源: 時間:2024-12-27 分類:行業(yè)資訊
“鐵飯碗”的瓦解,并不是從金融危機才開始



簡斯維爾(Janesville)是美國中西部威斯康星州大農(nóng)村里的一個汽車城。之所以是汽車城,因為這里一戰(zhàn)之后就建成的通用汽車的一家裝配廠,是當(dāng)?shù)刈畲蟮墓椭鳎ㄓ贸霎a(chǎn)的第一億輛汽車就是在這里下線的。


可不幸的是,這座汽車城成了2008年全球金融危機的犧牲品,汽車行業(yè)是景氣循環(huán)的先行者,汽車銷量的下滑是美國經(jīng)濟(jì)出問題的預(yù)兆,而生產(chǎn)全尺寸SUV雪佛蘭Tahoe的簡斯維爾工廠,根本無法抵御經(jīng)濟(jì)下滑的消費緊縮和油價上升的消費變化,產(chǎn)量驟減讓通用找到了關(guān)停工廠的理由。


工廠關(guān)閉給簡斯維爾帶來的震動,就好像美國股市的暴跌給全球經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊一樣,令人猝不及防。


所不同的是,簡斯維爾給出了一個理解金融危機帶來沖擊的物理樣本,也是美國資本主義過去五十年發(fā)展變遷的樣本。《簡斯維爾:一個美國故事》(Janesville :An American Story)聚焦這座汽車城在從2008年金融危機到汽車廠關(guān)閉之后五六年的故事,續(xù)寫了美國經(jīng)濟(jì)從危機走出的復(fù)蘇經(jīng)歷。


這種復(fù)蘇,資本和勞工兩個不同階級的感受截然不同,既解釋了為什么美國會在2016年特朗普上臺之后日益擁抱保守主義和民粹主義,也為威斯康星州成為特朗普上臺背后的助推力之一給出了注腳,威斯康星州這個曾經(jīng)的民主黨票倉恰恰是特朗普從希拉里手上贏得的最重要的搖擺州。


美國式的鐵飯碗


簡斯維爾通用汽車裝配廠突然關(guān)閉,影響的漣漪從供應(yīng)商,到社區(qū)服務(wù)業(yè)(餐飲、娛樂甚至幼托),再到房地產(chǎn)行業(yè)。房地產(chǎn)既是2008年金融危機的源頭,又是金融危機給普通老百姓帶來的巨大沖擊。屋價下跌、失業(yè)增加、貸款斷供、住房被銀行抵押破產(chǎn)拍賣、許多人無家可歸。隨之而來的是各種社會問題的涌現(xiàn)。


失業(yè)者更可能陷入酗酒、家暴、吸毒(包括藥物上癮)等各種問題之中難以自拔,而生活在這樣家庭中的年輕人則有可能過早地?zé)o家可歸,失學(xué)同時也失業(yè)。甚至那些在當(dāng)?shù)貙W(xué)校表現(xiàn)好的孩子,也很難籌集到足夠的資金付得起大學(xué)的學(xué)費和生活費,這還是美國公立大學(xué)學(xué)費激增之前,即使稍好一些的也不得不靠打工和貸款艱難地完成學(xué)業(yè)。當(dāng)寧靜的生活被撞擊所打破的時候,一個個鮮活個體的悲慘處境讓人動容。


但是如果從更長的時間跨度來看,這家通用汽車工廠以及工廠所主導(dǎo)的城市的變化,會發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)后美國的繁榮塑造了一種“鐵飯碗”,而簡斯維爾恰恰是這種鐵飯碗的代表,工會與資本的博弈保障了制造業(yè)工人(包括通用汽車流水線上的工人,以及通用供應(yīng)商在當(dāng)?shù)亻_辦工廠里的工人)的權(quán)益。這種權(quán)益實行的是年資制,工作年限越長,保障就越豐厚,不僅工資有保障,到了62歲退休還能拿到穩(wěn)定的退休金。


鐵飯碗還體現(xiàn)在工人的“近親繁殖”上,小鎮(zhèn)的年輕人如果想進(jìn)通用工廠,必須有一名現(xiàn)有員工推薦,而通用的員工每人也只有一次推薦的機會,推薦機會當(dāng)然會給自己的孩子或者子侄輩里的佼佼者。時光穿梭,像極了當(dāng)年的“頂職”——父親提早退休,把鐵飯碗的職務(wù)讓給自己的兒子。


長達(dá)幾十年歷史的通用汽車裝配廠是簡斯維爾小城社區(qū)的基石。很多家庭三代人都曾經(jīng)在工廠中工作,整個社區(qū)幾乎都是圍繞工廠而生,成為白人工人階級中產(chǎn)生活的樣本。這種中產(chǎn)生活有盼頭、有秩序、有保障。小城青年的理想并不是努力進(jìn)大學(xué)拿一張金燦燦的文憑,而是高中畢業(yè)之后就能找到一份穩(wěn)定的工作。


男生的理想是能進(jìn)通用工廠做工,招工并不是每年都有,即使進(jìn)不了通用,也至少也要進(jìn)一級供應(yīng)商的工廠,比如說制作座椅的李爾;女生的理想則是進(jìn)入派克鋼筆廠,派克鋼筆是當(dāng)?shù)亓硪患彝辽灵L的全球企業(yè)。


直到二十世紀(jì)初,通用工廠一個工人的工資高達(dá)每小時28美元,如果按照每周40小時計算,折合年薪約6萬美元,如果加上加班費,年薪甚至可能超過十萬美元。如此高的收入,足夠支持一個四口之家過上中產(chǎn)生活。在當(dāng)?shù)兀ㄓ霉と说拇_過著有房有車的生活,孩子能參加各種課外活動,每個月家人還能出去郊游野餐露營,也為當(dāng)?shù)馗鞣N慈善機構(gòu)慷慨解囊……


當(dāng)然,沒有什么能天長地久,“鐵飯碗”的生活注定被打破。而這種打破也有著“鐵飯碗”的特點。在通用工廠工作了十年以上的工人都記得自己的“入職日”,因為入職日和考評、漲工資相關(guān)。景氣的時候,汽車工廠兩班乃至三班是常事,因為流水線不停,工人換班,是資產(chǎn)利用率最高的方式,可是當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣,工廠要關(guān)掉一個流水線上的班次時,什么人率先被下崗,看的就是入職的時間。老人老辦法,新人新辦法,下崗的首先是年資淺的工人。


不過,通用工廠的幾千名工人,誰也沒想過工廠說關(guān)閉就關(guān)閉了,每個人都寄希望于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后工廠會重新開門。這種希望是對“鐵飯碗”的期望,是對收入穩(wěn)定后能重新維持起之前的中產(chǎn)生活的期望,對努力工作就能過上幸福生活的期望。而這種期望,在2008年金融危機之后被徹底打碎了。“鐵飯碗”又是如何徹底打破的呢?



美國夢和夢醒時分


“鐵飯碗”的瓦解,并不是從金融危機才開始。毋寧說,金融危機是“鐵飯碗”最終瓦解的臨門一腳。鐵飯碗體現(xiàn)的,是資本與勞工兩個階層博弈的結(jié)果。28美元的時薪、豐厚的加班費、好的醫(yī)療保險、優(yōu)渥的退休金,這些都是幾十年工會爭取的結(jié)果。但這也注定了美國制造業(yè)在全球競爭的格局中沒有太多的競爭力。


經(jīng)歷了二十世紀(jì)五六十年代的普惠發(fā)展,追求股東價值成為許多企業(yè)發(fā)展的唯一目標(biāo)。在《短工:美國工作、美國商業(yè)和美國夢怎么都變成了臨時的》(Temp :How American Work, American Business, and the American Dream Became Temporary)這本書里,歷史學(xué)家海曼分析說,企業(yè)的逐利性開始不斷瓦解工人(工會)的力量,天秤日益從勞方向資方傾斜,從上到下顛覆了就業(yè)市場。在過去二十年,外包工作逐漸取代了曾經(jīng)辦公室白領(lǐng)的職位,小時工則替代了更多加入工會的工人,結(jié)果是美國職場變得越來越靈活,而工作卻變得越來越缺乏安全感。


曼哈頓研究所的卡斯在《一度和未來的工人》(The Once and Future Worker)中著重分析了這種變化,強調(diào)逐利的資本主義喪失了對勞動者的關(guān)心??ㄋ拐J(rèn)為,美國的經(jīng)濟(jì)政策制定者已經(jīng)放棄了對工人和勞動市場的健康的關(guān)注,取而代之的是專注于刺激經(jīng)濟(jì)的增長,鼓勵消費拉動,寄希望于通過二次分配來給予窮人一點施舍。


這恰恰是資本的共謀,通用汽車這樣的巨型企業(yè),一下子多了很多選擇,讓他們在和工會的談判中不再有所顧忌。資方要么要求削減工人福利,要么以把工廠搬遷到國境之南的墨西哥作為要挾。


過去幾十年中,工會的式微也令被工會代表的工人比例下降到了可憐的八分之一。有沒有工會保障決定了工人待遇的不同,在勞工階層中分出了三六九等,創(chuàng)造出了同工不同酬的不公平。在簡斯維爾通用汽車工廠工作的工人其實很遭當(dāng)?shù)仄渌S工人的眼紅,就是因為工會為他們爭取的利益要大得多。


傳統(tǒng)意義上的美國夢,強調(diào)的是“任何人只要努力工作,就能過上體面的生活”。而資本逐利性刺破了這個“美國夢”,也刺破了在簡斯維爾生活了幾代人的夢。


夢醒時分,制造業(yè)的工人階級不僅打破了“鐵飯碗”,甚至失去了前途,失去了保障,失去了安全感。金融危機結(jié)束十年后,美國現(xiàn)在的失業(yè)率是過去五十年以來最低的3.6%。這是不是意味著簡斯維爾的工人階層又能重新找回了過上中產(chǎn)階級生活的階梯?


答案是否定的。擺在他們面前的只是更多打零工的機會,全是低收入的服務(wù)業(yè)工作。好的工作機會當(dāng)然也需要人才,但那至少需要大學(xué)學(xué)位,甚至更高的學(xué)歷,只有高中學(xué)歷的工人階層不再有機會找回穩(wěn)定且收入豐厚的崗位。圈層化和階層固化更體現(xiàn)在了工作機會的差別,以及社會流動性的降低。工人家庭的孩子,尤其是遭受了沖擊之后的工人家庭的孩子,能上大學(xué)、能上得起大學(xué)的比例,甚至更少。而他們中大多數(shù)沒有上大學(xué)的人,需要跟失業(yè)的父輩爭奪工作機會,簡斯維爾成了當(dāng)下美國社會撕裂的代表。


撕裂的美國



他們中很多人甚至連電腦都不會使用(2008年仍然是前智能手機時代),他們并不知道應(yīng)該選擇什么新職業(yè),培訓(xùn)學(xué)院顯然也不清楚到底給他們什么樣的培訓(xùn)才真正有出路。工人中的大多數(shù)仍然幻想著工廠重新開工的那一天。當(dāng)年縣警察局出了4個空缺,竟然有4000人應(yīng)聘,可見他們對“鐵飯碗”的追捧。警察局的職位雖然也是時薪,而且大大低于生產(chǎn)線上的薪水,但那至少是吃“皇糧”的,有完善的健康保險和休假。


簡斯維爾之所以被選為觀察的樣本,也因為這里是美國眾議員瑞安(PaulRyan)的故鄉(xiāng)。瑞安在2012年嶄露頭角,被共和黨提名為的副總統(tǒng)候選人,與羅姆尼搭檔挑戰(zhàn)奧巴馬。雖然大選失敗,瑞安之后仍然在國會繼續(xù)升遷,2016年成為眾議院議長,2017年幫助川普推動了史上最大的減稅方案,是國會財政預(yù)算保守主義的代言人。


當(dāng)通用決定關(guān)閉當(dāng)?shù)毓S的時候,瑞安曾經(jīng)極力游說通用改變決定。金融危機過后兩三年,經(jīng)濟(jì)有所轉(zhuǎn)機之后,瑞安所代表的政客也極力推動通用的回歸。不過,吸引回歸的方式不是簡單的游說,而是地方稅收減免和優(yōu)惠政策的大比拼??梢哉f,這種吸引大型制造業(yè)回歸的做法應(yīng)該說是大企業(yè)在全美“選美”,或者說美國式的招商引資的開始。


2018年最受詬病的就是亞馬遜在全美建設(shè)第二總部的“選美”熱潮,引發(fā)超過100個城市參與招標(biāo),其總體的做法與全球傳統(tǒng)的招商模式?jīng)]有什么本質(zhì)的不同:稅收減免、政府提供資金配套、政府投資相關(guān)的公共設(shè)施的建設(shè)。


當(dāng)然,在州的層面,還有降低勞工標(biāo)準(zhǔn)的妥協(xié),迫使工會妥協(xié)接受更低的時薪、更差的保障。為了贏回通用汽車,威斯康星州開出了接近2億美元的價碼,吸引通用將建設(shè)小型車的生產(chǎn)線放在簡斯維爾。而隔壁的密歇根州,也就是汽車城底特律所在州,開出的價碼是它的四倍。結(jié)果沒有懸念,簡斯維爾的工廠被徹底關(guān)閉。


以簡斯維爾當(dāng)?shù)劂y行行長和當(dāng)?shù)嘏髽I(yè)家為代表的本地商業(yè)勢力,提議向前看,不再寄希望于通用工廠的回歸,而是推動簡斯維爾成為一個新的創(chuàng)業(yè)之都。他們提出了振興計劃5.0,從企業(yè)界募集了100萬美元的捐款,希望吸引創(chuàng)新公司來到簡斯維爾。他們提出的招商計劃和傳統(tǒng)政客的類似,都包含稅收減免、資金配套和公共投資,但是他們對于傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)失去了信心,他們更看重新興產(chǎn)業(yè)的機會和轉(zhuǎn)型的機會。


2016年,危機已經(jīng)過去了八年,美國也早已走出了危機,進(jìn)入新一輪循環(huán),通用出產(chǎn)的SUV雪佛蘭Tahoe又再次成為老百姓的寵兒,緊湊型汽車完全沒有了銷路。但是這樣的景氣并沒有給簡斯維爾帶來浴火重生的機會,通用工廠也沒有再開。但簡斯維爾并沒有變得死氣沉沉,它分裂成了兩個互不相通的城市。


瑞安和當(dāng)?shù)厣虡I(yè)代表推動了一個復(fù)興成功的簡斯維爾,他們可以用一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來描述這種復(fù)興:吸引的創(chuàng)新公司有了起色,當(dāng)?shù)氐墓I(yè)用地使用率大幅提升,失業(yè)率從兩位數(shù)下降到了4%,通用的工廠甚至被描述為“工業(yè)的大教堂”(想象一下落日余暉下廢棄的龐然大物)。



這也解釋了為什么特朗普有機會成為白人藍(lán)領(lǐng)工人的代言人。


瑞安作為共和黨的建制派并不被簡斯維爾苦難的工人階層所待見,希拉里作為奧巴馬政策的繼續(xù)者,讓很多選民失去了的信心,尤其是奧巴馬的那種政策高調(diào)、演講感人,但是在實操層面卻根本無法克服官僚體系的繁文縟節(jié),無法兌現(xiàn)承諾的創(chuàng)造就業(yè)保護(hù)勞工的政策貫徹執(zhí)行,讓簡斯維爾的工人階層徹底灰了心。特朗普作為局外人,反而贏得了威斯康星州——一個希拉里視為囊中之物的州,靠的就是這種不滿的情緒。


簡斯維爾從中產(chǎn)生活墮入貧困的工人階層短期內(nèi)仍然會繼續(xù)作為特朗普的基本盤,因為特朗普的話語和表態(tài),對他們而言是最動聽的。雖然特朗普很難在社區(qū)層面帶來本質(zhì)的改變,但替他們胸中瘀積的憤懣找到了一個出口。


《簡斯維爾》的副標(biāo)題是“一個美國故事”,原因就是,如果放眼過去五十年的圖景,它是美國社會從共同繁榮邁向階層撕裂的一個最好的樣本。




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